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新型基建助力数字经济高质量生长

泉源:经济日报公布者:master 公布工夫:2020-05-114次阅读

以后,我国面对抢占新产业反动主导权的时机期,培养强大新动能完成高质量生长的攻关期,以及新冠肺炎疫情打击的规复期叠加的应战。若何均衡好新产业反动“推力”和疫情“压力”的干系,促进数字经济与实体经济的深度交融生长,推进消耗互联网与产业互联网协同生长,是以后以及将来一段工夫经济生长的重点义务。

  随着以数字化、网络化、智能化为焦点特性的第四次产业反动到来,环球家当构造和生长方法将发作深入变化。数字经济已成为第四次产业反动的主要基石。数字经济因此数字化的知识和信息作为要害消费要素,经过交融使用各种信息通讯手艺,推进消费生涯数字化转型的全新的经济零碎。这一经济形状正深入影响着人类的消费、生涯和消耗举动,不停催生出新构造、新业态、新形式。现在我国数字经济范围已占到经济总量的三分之一,而数字基建是新型基建的焦点内容,是效劳于数字经济生长所举行的根底设备建立。

  有利于开释大范围“数字盈利”

  经过美满数字根底设备建立,加速生长数字经济,可以开释大范围“数字盈利”,为我国谋取将来国际竞争劣势。

  第一,生长数字经济并实行数字根底设备建立,是掌握第四次产业反动时机、介入环球科技竞争的主要抓手。为抢抓新产业反动的严重汗青时机,天下次要国度和区域纷繁增强数字经济的战略结构。打造自主可控、平安牢靠、零碎完整的数字基建系统,有利于我国在新产业反动中占有制高点,夯实数字经济生长根底。

  第二,生长强大数字经济,推进家当数字化转型和智能化晋级,有利于促进新旧动能转换,打造高质量生长的新引擎。数字基建是手艺创新的新载体,有助于5G、人工智能、大数据、物联网、云盘算和区块链等手艺的交融创新和场景化使用,为数字经济生长厚植“数字泥土”。数字基建经过对手艺、人才、资源、数据等各种家当资源的泛在毗邻、弹性互补和高效设置,买通全要素、全家当链、全代价链,促进各行业深度交融、上卑鄙联动,辅助更多企业提质降本增效减存,完成新旧动能转换。

  第三,加速生长数字经济有利于更好知足人民对美妙生涯的需求,是推进消耗晋级新动力。依托数字根底设备所构成的伶俐都会、伶俐医疗、伶俐交通、伶俐家居等智能效劳系统,可以进步大众效劳质量,为医疗、教诲、交通、餐饮、文娱等范畴深度赋能,催生更多消耗新方式,提拔消耗效劳程度,改进民生福利。

  第四,以数字基建发掘数字经济新增进点,可以作为疫情打击下的逆周期调治步伐,是化危为机的新抓手。生长数字经济既能缔造数字基建等伟大投资需求,又能撬动重大的消耗市场,乘数效应和动员效应明显,有用提振市场主体决心,稳固市场预期。与此同时,数字基建能动员传统根底设备的数字化革新和智能化晋级,完成基建投资全体构造的优化。

  数字基建是新型基建的焦点

  生长数字经济,建立数字中国,要让数字根底设备成为“先行官”,不停提拔数字家当化、家当数字化程度,完成高质量生长。

  一是构建“当局指导、市场主导、多方介入”的共建共投共享的体制机制,使“无为当局”和“有用市场”协同发力,美满当局顶层设计和计划引领,让市场起决议性作用,扩展对数字基建和数字经济的有用投资。数字经济的生长和数字基建的推进,要害要厘清当局与市场的干系,统筹自上而下的供应推进和自下而上的需求拉动,对峙供应侧构造性改造的主线,进步投资建立的有用性与可连续性。要注意施展“无为当局”和“有用市场”的协同作用,和谐好地方当局与中央当局、当局投资与官方投资、国有企业和民营企业的干系。

  地方当局要做好数字经济生长的顶层设计和计划引领,经过制订行业规矩、设备尺度、计划结构、监视审核等,指导并标准数字根底设备的有用投资和有序建立。中央当局要充实思量内陆生长情形和财力、债权蒙受情形,按部就班展开数字基建,进步资源设置服从,制止构成新的中央债危害。

  当局可经过美满执法律例和制度尺度,保证数据链、资金链、家当链、创新链的有用闭合、互联互通与深度交融。确定命据的资产定位,加速数据资源的产权归属立法,促进数据简直权、流畅、买卖、珍爱,处理数据资源涣散、体制支解、治理分治的困难。要制订政务数据资源的开放共享政策,明白响应的尺度标准,保证数据共享交流和营业协同。推进一体化的大众性大数据中央建立,打造政务综合、政企交融等综合性信息共享和效劳的顶层系统架构。美满大众数据平安与隐私珍爱的相干执法律例,着力构建数字基建运转平安羁系系统,进步对数据泄漏等潜伏危害的感知敏锐度和应对才能。需求注重的是数字基建不克不及接纳“当局经办”和“洪水漫灌”的方法,应充实施展市场在数字基建资源设置中的决议性作用。

  二是处置好数字基建与数字经济的干系,完成数字根底设备“建”“用”偏重,加速要害焦点手艺创新,强化使用牵引,提拔数字基建效劳数字经济的才能。

  数字基建可以为数字经济生长打下踏实根底,而数字经济为数字基建缔造了厚实的家当化使用场景,两者缺一不行。聚焦数字基建所需的高端芯片、要害器件、产业软件等要害焦点手艺攻关,推进信息手艺、运营手艺等多种手艺交融创新,夯实数字经济的手艺底座。数字基建对数字经济的代价表现不只在“建”,要害在“用”。

  相干数据表现,我国有14亿生齿的市场,并且人均GDP曾经到达1万美元以上,16亿挪动德律风用户,4.5亿牢固宽带接入用户和8.5亿手机网民。超大市场范围、完整的产业系统和厚实的网络资源,为数字经济的生长、数字基建的落地使用缔造了伟大的市场需求和广漠的使用场景。

  强化使用牵引,围绕数字经济生长需求,构建数字根底设备“建”“用”互促的生态系统。鼎力推行数字根底设备的建立与使用,行使数字手艺模块对传统家当举行革新晋级,支持产业企业构建数字化的消费、谋划、治理系统,推进智能制造、大范围特性化定制、网络化协同制造和柔性化消费。努力探究5G、人工智能、大数据、物联网、云盘算、区块链等新手艺在产业互联网中的手艺交融和厚实使用,为各垂直行业和范畴赋能赋智,促进家当集群数字化生长。优化产业互联网平台资源整合、运营治理、平安保证等效劳支持,增强产业装备的毗邻、治理以及数据收罗、建模剖析及开辟使用,加速“哑装备”的数字化、网络化和智能化革新,有用发掘数据代价。努力搭建供给链、家当链、产融对接的数字化平台,辅助企业买通供给链、对接融资链,完成营业、人力及消费资源的精准设置、天真调剂。推进使用牵引,削减网络通讯、IDC运维租金等数字根底设备运用本钱,低落运用门槛,让更多市场主体分享数字经济“盈利”。

  三因此“伶俐都会”为抓手,连续推进信息化、产业化与城镇化深度交融,完成大众效劳供应与数字化管理才能相连系,不停强化数字经济期间的管理才能。

  连续推进伶俐都会建立,构建顺应数字经济、智能社会生长需求的根底设备系统,提拔大众效劳程度。搭建数字化都会治理平台,将数字基建与交通、教诲、商务、医疗、金融、安防等都会智能场景相连系,改进市民生涯质量。围绕优化都会资源统筹协同才能、提拔都会应急呼应才能和应急保证才能等,促进大众效劳伶俐化、社会管理精致化、平安羁系精准化。

  行使5G、人工智能等手艺推进我国大众卫生效劳系统的数字化转型和智能化晋级。确立健全大众卫惹事件网络直报、监测预警、应急治理和疾病防备的数字化平台,进步严重大众卫生危害的发明、预警和呼应处理才能。探究打造跨域团结共建共享的“医共体”等数字化医疗和康健效劳平台,推行“5G+”近程会诊零碎。搭建疾病防备控制机构、通例医疗机谈判严重疫情救治系统间的数字化协同平台,强化信息共享、资源统筹分配和营业协同共同,买通全链条的防控救治关键。

  推进“数字当局”建立,强化数字经济期间的管理才能。确立更多有用的跨部分营业协同模子,促进数字政务零碎从部分自力运作向部分间协同管理变化。推进数字根底设备建立向下层社会管理单位深度延伸,强化“背景”的数据剖析监测才能,弱化“前台”的人海战术,为下层社会管理赋能。

  四是注意地区和谐和城乡交融生长,经过美满数字根底设备建立,打造都会群高质量生长新动力,加速弥合地区间“数字边界”,提拔新一代信息手艺的普惠性与可及性,培养全民信息化本质素养,为实行墟落复兴战略和助力脱贫攻坚构成无力支持。

  差别区域对信息和网络手艺掌握程度、使用水平以及创新才能存在差异,数字基建在地区漫衍上要注重点面连系、和谐生长。都会群是地区和谐生长战略的主要载体。将都会群、都市圈作为结构数字基建的重点。以京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区建立等严重战略为引领,加速构建都会群数字网络,动员人流、物流、资金流、信息流的公道活动和高效集聚,提拔资源设置服从和消费效益,开辟地区交融生长新空间。推进都会群内、都会群间根底设备的数字化、智能化革新,打造毗邻慎密、伶俐治理、便捷高效的“1小时都市圈”。数字基建的普惠性需进一步下沉,减少城乡之间的“数字边界”,推进中西部区域、落伍区域等数字根底设备建立与革新。

  加大乡村区域信息和通讯根底设备建立力度,美满信息终端和效劳供应,加速处理“长尾”区间未能有用笼罩的短板,制止“信息落差”“知识分开”带来新的贫富分解加剧。构建数字经济期间城乡交融生长的数字根底设备系统,流通以数据为代表的新型消费要素在城乡下的双向活动。在乡村电子商务、近程教诲培训、天然资源遥感监测和农业物联网平台、伶俐农业根底设备等方面重点发力,实在施展“数字墟落”建立在美满墟落家当系统、完成农业乡村古代化中的主要作用。强化数字手艺运用的宣教遍及,培养全民信息化本质素养。

  五是统筹行使海内和国际“两个”市场,深化数字经济国际互助,推进“一带一起”数字根底设备建立,努力打造开源开放创新平台,介入制订国际尺度系统和数据管理机制。

  为顺应数字经济环球化生长趋向,应以开放的姿势与国际社会接轨。拓展数字经济的国际互助与交换,携手环球更多国度和区域配合探究数字经济创新,美满数字经济对话协商机制。打造专业化国际化的数据智能手艺平台,促进环球数据资源的共用共享,为跨境电子商务、跨境智能物流、跨境伶俐旅游等提供支持效劳。推进“一带一起”数字根底设备建立,优化跨境通讯交换、导航定位以及大数据收罗治理、交流共享与发掘剖析程度,改进地区通讯状态和互联互通的条理。开源开放平台是数字经济手艺开辟使用的要害根底设备。强化国际化的开源社区、开源平台等根底设备建立,为企业开放根底框架、根底效劳、开辟东西、根底算法组件等底层手艺,吸引环球开辟者团队、行业企业和优异的开源项目入驻平台,促进手艺的协作攻关与迭代晋级。

  需求夸大的是尺度化是提拔数字经济国际竞争力的战略性支持。应努力介入数字经济范畴的国际尺度制订,实时总结推行“中国尺度”,进一步进步国际话语权。增强国际数据管理规矩研讨与管理政策贮备,健全知识产权珍爱等执法律例,美满数据跨境买卖、流畅与羁系机制,构建网络空间运气配合体。

责任编辑:王大林

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