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农业乡村部办公厅关于展开“互联网+”农产物出村进城工程试点事情

泉源:农业乡村部公布者:master 公布工夫:2020-05-087次阅读

农业乡村部办公厅关于展开“互联网+”农产物出村进城工程试点事情的告诉

农办市[2020]7号

各省、自治区、直辖市农业乡村(农牧)厅(局、委),新疆消费建立兵团农业乡村局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局,有关单元:

经国务院赞成,农业乡村部会同国度生长改造委、财务部、商务部印发了《关于实行“互联网+”农产物出村进城工程的指点意见》。为贯彻落实文件摆设要求,农业乡村部决议展开“互联网+”农产物出村进城工程试点事情,并制订了《“互联网+”农产物出村进城工程试点事情方案》,现印发你们,请参照实行。

农业乡村部办公厅

2020年5月6日 

“互联网+”农产物出村进城工程试点事情方案 

经国务院赞成,农业乡村部会同国度生长改造委、财务部、商务部印发了《关于实行“互联网+”农产物出村进城工程的指点意见》。为贯彻落实文件摆设要求,无力有序推进“互联网+”农产物出村进城工程试点,制订本方案。 

一、试点目的 

优先选择包罗贫穷区域、特征农产物劣势区在内的100个县展开试点,到2021年末,根本完成试点建立义务。施展“互联网+”在推进农产物消费、加工、储运、贩卖各关键高效协同和家当化运营中的作用,培养出一批具有较强竞争力的县级农产物家当化运营主体,确立美满顺应农产物网络贩卖的供给链系统、运营效劳系统和支持保证系统,完成优质特征农产物产销顺畅衔接、优质优价,供应才能和供给服从获得明显提拔,农夫失业增收渠道进一步拓宽。经过试点,探究构成一批相符各地现实、可复制可推行的推进形式和尺度标准,向天下推行使用。 

二、试点县挑选 

(一)试点县应知足的根本条件 

一是具有肯定的资源天禀和家当对照劣势。有范围化莳植(养殖)根底(该种类在本省份内家当范围应排名前10),有肯定的农产物分平分级、初加工、包装、物流运输等根底设备,有动员作用较强的龙头企业、电商企业或协会构造,有影响力较大的农产物地区公用品牌,农产物质量平安事情根底踏实,经由试点可以构成优质特征农产物消费系统、全家当链领悟的农产物供给链系统。 

二是具有肯定的网络贩卖根底。农产物网络贩卖额占外地农林牧渔业总产值跨越3%,宽带网络和快递物流完成村村通,有肯定的冷链物流才能,有肯定数目的农产物电商企业及配套效劳企业。 

三是中央当局高度注重。制订了细化实行方案,目的明白,步伐可行。中央财务赐与需要支持,在用地用水用电等方面赐与优先放置或响应优惠。 

以上条件,贫穷区域可得当放宽。 

(二)试点县挑选方法 

为充实变更市场主体努力性,到达更好的试点结果,试点县挑选接纳与试点介入企业团结报告或独自报告的方法,并优先选择贫穷区域,稀奇是“三区三州”等深度贫穷区域。后期,我部面向社会公然公布了《农业乡村部办公厅关于征集农产物电商出村工程试点介入企业的通告》(以下简称《通告》),征集挑选了一批具有肯定根底条件、答应赐与响应投资和营业支持的互联网企业,以市场化方法介入试点事情(试点介入企业引荐名单详见农业乡村部官网www.moa.gov.cn/ccjc)。各地凭据本身情形,择优自行对接。也可以参照《通告》相干要求和法式,向农业乡村部市场与信息化司引荐相符条件的企业介入试点事情,提交《企业介入“互联网+”农产物出村进城工程试点请求书》(见附件1),经我部考核经过归入试点介入企业引荐名单后,再举行对接。 

1.中央构造报告。有两种方法。一是试点介入企业与中央当局互助报告。由电商等互联网企业(试点介入企业引荐名单详见农业乡村部官网www.moa.gov.cn/ccjc)凭据本身营业,选择一批县,答应赐与响应投资和营业倾斜,支持中央展开试点事情。中央当局凭据本身现实需求,自行与上述企业对接,并签订互助协议。试点介入企业与外地县级当局杀青互助协议后,由外地县级当局按法式向省级农业乡村部分报告试点县和试点种类(报告时需附上互助协议)。与归入引荐名单试点介入企业杀青互助的,优先选择作为试点县。二是中央独自报告。外地县级当局凭据本身条件,不与试点介入企业互助的,可间接按法式向省级农业乡村部分报告试点县和试点种类。 

2.省级引荐。在综合思量试点条件根底上,每省可引荐6个县(含农垦)(此中至多2个属于国度级贫穷县,没有国度级贫穷县的省份可不思量此项要素),每县引荐1‒3个具有肯定家当化、范围化根底的重点优质特征农产物。试点县报告质料包罗:省级农业乡村部分的引荐函(需求明白引荐次序)、省级“互联网+”农产物出村进城工程实行方案、试点县报告表(见附件2,一式三份)、试点事情设计、与试点介入企业签订的互助协议等,于2020年6月30日前报农业乡村部市场与信息化司。 

3.综合挑选。凭据中央报告情形,在综合思量地区、种类结构根底上,由农业乡村部市场与信息化司构造专家评审,确定100个县作为天下性试点,并向社会宣布。 

各地可参照天下试点情形,自行构造展开中央试点。 

三、试点县工程建立重点义务 

(一)培养县级农产物家当化运营主体 

试点县要依托试点介入企业及农业龙头企业、互助社、家当协会、信息进村入户运营商、电商企业等各种构造,有条件的中央还可以探究财务投资或国有资源参股等方法,整合行业内资源,量体裁衣确立健全县级农产物家当化运营主体(以下简称“运营主体”),作为“互联网+”农产物出村进城工程的推进主体;确立健全长处联络机制,增强对运营主体的羁系指点,探究订单消费、参股分红等多重分派机制,把更多电商生长盈利留给外地农夫。 

(二)以运营主体为焦点打造优质特征农产物供给链 

1.建立提拔农产物消费加工和仓储物流根底设备。针对试点农产物,会合打造一批尺度化、品牌化农产物消费供给基地,装备消费、加工历程质量治理的智能化设备装备和农产物质量追溯装备,支持有条件的中央实行农产物追溯。连系农产物仓储冷链物流设备建立工程,统筹现有的县级农业家当园、树模园或电商孵化园等资源,建立革新具有会合推销和跨地区配送才能的农产物县级集配中央,作为出村进城的关键,装备预冷、高温分拣加工、冷藏运输等冷链设备装备,有美满的电子商务物流仓储功效,会合完成网销农产物商品化处置、品控分拣、打包配送、统配统送等功效。公道计划和建立农产物产地初加工效劳站点,展开农产物分平分级、预冷仓储、包装等效劳。整合行使快递物流、邮政、供销互助社、益农信息社、电商效劳站点等现有条件,美满县墟落三级物流系统,进步县域内冷链物流连通率和笼罩率。 

2.构建基于互联网的供给链治理形式。推进运营主体经过互联网手艺和市场化手腕,指导动员家当链上卑鄙各种主体,以订单农业等方法有用对接和动员宽大小庄家,实行一致的尺度化消费手艺规程,一致消费、一致推销、一致品牌、一致贩卖,构成协同高效、长处共享的优质特征农产物供给链系统。针对农产物市场运转趋向和消耗需求特点,实时调解优化消费构造和供应节拍,公道制订贩卖设计,精准放置消费谋划,消费、开辟适销对路的优质特征农产物及其加工品。 

(三)确立顺应农产物网络贩卖的运营效劳系统 

1.提拔益农信息社农产物电商效劳功效。充实行使益农信息社以及爱米彩网址、邮政、供销等村级站点的网点劣势,连系运营主体的消费、加工、仓储才能,统筹确立县墟落三级农产物网络贩卖效劳系统。为没有进入优质特征农产物供给链的其他庄家和产物,以低本钱、简捷易懂的方法,有针对性地提供电商培训、加工包装、物流仓储、网店运营、牌号注册、营销推行、小额信贷等全流程效劳。增强益农信息社信息员电商实操技术培训,装备肯定的农产物质量检测、存储和商品化处置设备装备,提拔益农信息社网络贩卖功效。 

2.增强农产物品牌建立和网络营销。针对试点农产物,努力培养塑强地区公用品牌,做好品牌监视、质量平安管控和供给链治理,提拔品牌代价。加大运营主体与网络贩卖平台对接力度,在大型电商平台开设旗舰店做好电商批发,开辟零售电商、分销电商渠道,探究交际电商、直播电商等新形式,增强与生鲜电商企业互助,动员和搀扶内陆网商、农业企业介入,构成多样化多条理的全网营销系统,举行全网整合式贩卖。同时,注意线下传统零售批发渠道的维护,建立一批优质特征农产物直营店、体验区,用网络营销带来的着名度促进线下贩卖。 

(四)确立有用的支持保证系统 

1.增强农产物质量平安羁系。县级农产物质量平安羁系和检测机构应增强对运营主体的手艺指点和效劳,制订保证农产物质量平安的质量控制标准和手艺规程,增强对农产物供给链全链条的质量平安羁系和检测。支持运营主体展开试点农产物质量平安全程追溯。有条件的中央试行食用农产物及格证制度。 

2.确立农产物全家当链尺度系统。县级农业乡村部分构造运营主体、科研机构等,加速试点农产物田间治理、采后处置、分平分级、包装储运、产物追溯、信息收罗等各关键尺度研制,细化尺度化消费和流畅操纵规程,构成多条理的尺度系统,进步农产物质量和分歧性。 

3.建立县域优质特征农产物大数据。县级农业乡村部分增强试点农产物全家当链大数据建立,展开消费、流畅、贩卖各关键的统计监测。依托运营主体,完成全家当链大数据的一致归集,一致对接“互联网+”农产物出村进城工程大数据平台,确保出村进城数据的实时上传与搜集。健全农产物监测预警系统和信息效劳机制,实时公布各种市场信息,指导各种市场主体公道放置消费谋划。 

四、试点事情构造保证 

(一)增强构造向导。省级农业乡村部分要高度注重试点事情,根据《关于实行“互联网+”农产物出村进城工程的指点意见》摆设要求,实时印发省级实行方案,美满配套制度,增强对试点事情指点和监视反省。试点县要制订试点事情设计,确立试点事情台账和跨部分推进机制,增强有关数据统筹搜集,无力有序推进试点事情,确保试点获得预期结果。 

(二)增强危害管控。各地、各试点介入企业要强化危害认识,仔细剖析研判潜伏的市场危害、谋划危害、执法危害等种种能够危害,健全危害治理制度,增强危害治理,实在做好提防化解危害事情。省级农业乡村部分要增强对试点县报告及试点事情的指点,对试点县的报告条件、试点事情设计、与试点介入企业互助等举行严酷把关。试点县要做好试点介入企业的资质考核,充实恭敬企业志愿,本着互惠互利的准绳,在“互联网+”农产物出村进城工程试点目的和义务框架下,明白试点介入企业负担的详细义务和投资偏向,不搞故弄玄虚,刚强制止违规举动。试点介入企业要确保相符报告条件,实在推行公然作出的书面答应,保证相干资金资源实时投入到位。故弄玄虚的,作废试点介入资历,并凭据相干划定追查责任。 

(三)强化统筹整合。各地要不停创新政策和资金支持方式,充实变更供销、邮政、电信等零碎和各方社会气力努力介入,充实行使农产物仓储保鲜冷链物流设备建立工程、特征农产物劣势区、家当强镇、各种古代农业家当园区、电子商务进乡村树模等已有相干项目,针对工程实行需求,在现有事情根底上查缺补漏、革新提拔,推进根底设备共建共享、互联互通,制止反复建立。 

(四)实时总结宣传。省级农业乡村部分要实时指点试点县做好试点各阶段事情总结,推行乐成履历,促进学习交换。构造相干科研气力,帮忙试点县做好试点种类全家当链各项尺度和操纵规程的研制,引荐条件成熟的尺度参加中央尺度。 

企业政策解答:赵俊晔,010‒82105209,13552937877 

试点县政策解答:王耀宗,010‒59193148/2395 

邮箱:xxc@agri.gov.cn 

附件:企业介入“互联网+”农产物出村进城工程试点请求书.docx

附件:“互联网+”农产物出村进城工程试点县报告表.docx


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